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河北省电子商务进农村全覆盖初见成效

日期:2017/2/25 8:47:35

[摘要]

为了解商务部、财政部《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建﹝2016﹞82号)落实情况,近期,天津特办赴河北进行了调研,有关情况报告如下:

一、河北省电子商务进农村工作总体情况

为顺应全国农村电子商务发展形势,充分利用电子商务推动农村地区实现跨跃式发展,河北省根据本省实际情况,于2015年12月印发了《关于推进农村电子商务全覆盖的实施意见》,提出农村电子商务全覆盖的目标任务,按照“一年打基础、二年见成效、三年大发展”的三年推进计划,开始在全省实施农村电子商务全覆盖。截至2016年10月底,建成行政村电商服务站43967个,县级公共服务中心156个,县级公共物流配送中心154个,组织培训5033批次,培训人员24.3万人次,新增网店9300余个,带动就业5万余人,实现网上交易额2500多亿元,有115个县(区)基本实现农村电子商务全覆盖,占178个县(区)的64.6%。

二、河北省开展农村电子商务的特点

(一)政府做好顶层设计,推进农村电商发展。

一是确定计划目标。按照三年推进计划,根据不同阶段的工作重点,着力推动农村电子商务“三有三能三带动”。2016年为打基础阶段,年底前在县域实现“三有”目标,即每个县(市,部分有条件的区)建成一个县级电子商务公共服务中心和公共物流配送中心,每个行政村建成一个电子商务公共服务站,基本实现农村电子商务基础设施全覆盖;2017年为见成效阶段,重点加强以“三能”为内容的应用建设,使农民能够利用电子商务方便地购买生产生活用品,能够通过电子商务平台将生产的农产品(11.8300.000.00%)卖出去,能够通过网络享受到各种便捷的生产生活服务;2018年为大发展阶段,通过进一步深化农村电子商务全覆盖,让电子商务在县域发挥更加突出的作用,带动一批就业、带动一批创业、带动一批产业,实现增加农民收入、调整产业结构、促进经济发展的最终目标。

二是明确推进任务。首先是完善农村电子商务公共服务体系,重点加强省、县、乡三级服务体系和县、乡、村三级物流体系建设,完善交通、通信等农村电商配套基础设施,着力解决“最初一公里”和“最后一公里”问题;其次是培育多元化市场主体,重点加强电商企业协同发展,推动农村电商创新创业,增加电商企业数量,壮大电商企业力量;再次是提升农村电商应用水平,重点推动各类特色农村产品、旅游、农资、便民服务等实现网上销售,切实发挥电子商务的作用,让农业得效益、农村得发展、农民得实惠。

三是完善推进机制。围绕重点工作任务,不断优化要素、创业和市场三个环境,解决制约农村电子商务发展的人、财、物等因素。目前全省大部分县(市、)都制定了相应的促进政策,省财政按每个行政村6000元的标准下拔补贴资金2.88亿元,引导县级财政补贴8000多万元,带动社会投资7.7亿元。为加快工作进度,河北省还根据各地产业特色和基础条件,确定了分类指导、梯次推进的工作方针,将全省近5万个行政村分为三类,分类确定完成时限,并将进度情况录入“河北省农村电子商务数据管理系统”,实时掌握全覆盖工作进展情况。

(二)发挥市场机制主导作用,推动农村电商与特色产业相结合。

河北省在推进农村电子商务全覆盖工作中,坚持通过市场来调节运营,提高电子商务在农村的生存率,让更多的电商企业在农村扎根。一方面将实力厚、能力强的企业引入到电商全覆盖工作中,并依托市场机制引入的企业进行优胜劣汰;另一方面积极发挥市场调节作用,让农民根据市场需求自主安排生产,让农民有利可图,让电商企业有利可图,让电商从业人员有利可图,进一步扩大了市场主体。河北省注重把电商推广与特色产业相结合,根据当地特色产业实际情况,有针对性地规划发展布局。河北省清河县、白沟镇是电子商务与当地特色产业结合发展的典范,目前两地已经发展淘宝村19个,起到示范引领作用;承德市根据当地特色产业情况,重点打造了中国板栗交易网、中国杏仁交易网、中华活性炭网等13个“国字头”电子商务单品交易平台,其中“中国山楂交易网”2015年网上销售额超1亿元,在全国同行业领先,有力地带动了当地产业发展。

(三)把发展农村电子商务与扶贫攻坚相结合。

河北省在推进国家电子商务进农村综合示范工作中,将电商扶贫工作做为一项重要内容,努力推动精准扶贫和农村电子商务发展的深度融合。截至今年10月份,先后有15个贫困县被列为国家电子商务进农村综合示范县,占全省示范县总数的65%,获得国家补贴资金2.71亿元;62个贫困县共建成县级电子商务公共服务中心58个;建成县级公共物流配送中心52个,乡镇级公共物流配送中心230个;建成村级电子商务服务站13298个;开展电子商务培训541次,培训电商从业人员5万多人次,预计全年可带动12万多贫困人口实现脱贫。

(四)推动村级电商服务站功能多样化,发挥农村电商延伸效应。

为解决农村电子商务发展初级阶段资源分散的问题,发挥各类资源的集聚效应,河北省以电子商务公共服务中心、公共仓储配送中心和村级电子商务服务站为依托,整合各类电商服务资源入驻,建立资源共享机制,优化了电商运营模式,提升了运营效率,逐步形成了多位一体的农村电商服务体系,将电子商务带来的便利延伸到乡村。在推动村级服务站建设过程中,着力将其打造成为集商务、政务、服务于一体的农村电子商务综合服务站,除为村民提供网络购销服务外,还叠加了缴费支付、取送货品、农村创业、农村金融、医疗养老等各类服务。村级电子商务服务站的全面布局和建设,使农民同步享受到电商时代丰富的生产资料和生活资料供应,提供了日常消费以外更多的服务,同时,为下一步农产品上行打好硬件基础。

三、目前存在主要问题

目前,与其他“互联网 ”产业相比,“互联网 农业”还处于起步阶段,特别是农产品互联网销售还存在许多薄弱环节。不光是河北,全国普遍存在工业品下行易、农产品上行难的现象,主要体现在三个方面:一是规模化经营程度较低,零散经营、各自为战、缺少规模化管理;二是农产品缺少品牌,网络销售急需品牌化运作;三是农产品缺乏标准化,市场竞争力不强;四是仓储物流成本高,产品在线销售区域受限。

四、有关工作建议

针对上述问题,提出以下工作建议:

1、出台扶持政策。根据农产品目前网络销售实际情况,出台有针对性的扶持政策,特别是加强对中小规模创业者的支持,鼓励农民自发成立农村合作组织,引入先进的工业化管理模式;

2、培育农产品品牌。一方面积极宣传地标性品牌,提高知名度;另一方面培育企业主导的市场品牌,推广农产品“地域品牌 企业品牌”的双品牌形象。

3、搭建农产品电商创业平台。通过建立“农产品电商创业园”等方式,将低、小、散等农产品网络销售商和农产品货源整合,释放集聚效应。

4、建立健全农产品标准体系。统筹规划,组织制定和完善包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准在内的农业标准体系。同时,注意吸收发达国家的先进农业技术和农副产品加工、包装、贮运等符合国际贸易需要的标准,加快技术管理与国际接轨,增强我国农产品的竞争力。

5、大力扶持农村合作组织。对农村合作组织开展农产品上行给予政策指导和专业培训。

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